29日,生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上有記者提問:請問2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督工作進(jìn)展如何?下一步有什么計(jì)劃?

曹立平回應(yīng),2018年6月11日開始到昨天(4月28日)為止,生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)2018-2019年度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督。近一年來,我們統(tǒng)籌調(diào)度國內(nèi)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量1.95萬人次,共開展22輪“壓茬式”強(qiáng)化監(jiān)督,現(xiàn)場檢查各類點(diǎn)位66.6萬個(gè)(家次),幫助地方查找并移交5.2萬個(gè)生態(tài)環(huán)境問題,并全部拉條掛賬,一盯到底。

曹立平指出,與此同時(shí),生態(tài)環(huán)境部還做了幾件工作,一是針對2017—2018年強(qiáng)化監(jiān)督交辦的3.89萬個(gè)問題,進(jìn)行了一一核實(shí),并督促整改到位;二是檢查重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況,**排查重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控清單內(nèi)8.03萬家企業(yè),發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)、不合規(guī)問題6394個(gè);三是督促京津冀及周邊地區(qū)建立“兩散”動(dòng)態(tài)清零機(jī)制,交辦解決“散亂污”清理不徹底問題1523個(gè),燃煤鍋爐整治不到位問題2391個(gè);四是督促“煤改氣”“煤改電”工作落實(shí),走訪調(diào)查村莊2.45萬個(gè),**查清改造工程進(jìn)展,對1444個(gè)村改造工程滯后問題進(jìn)行督辦。摸排出39個(gè)城市范圍內(nèi)883家燃?xì)夤?yīng)公司,并逐一調(diào)查供氣合同簽訂情況。同時(shí)組織對執(zhí)行特別排放限值的行業(yè)和企業(yè)、小火電淘汰等情況開展了專項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)督,相關(guān)情況正在統(tǒng)計(jì)和匯總之中。

曹立平稱,實(shí)踐證明,按照排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”強(qiáng)化監(jiān)督模式,幫助地方解決了一大批難點(diǎn)、重點(diǎn)問題,有效推動(dòng)了中央決策部署和大氣污染防治措施落地見效。

曹立平也指出,盡管藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成效,但大氣環(huán)境形勢依然不容樂觀,污染治理成果仍不牢固,秋冬季大氣形勢確實(shí)是非常嚴(yán)峻,剩下都是難啃的硬骨頭,稍有松勁就可能回潮反彈。當(dāng)前,大氣污染治理已進(jìn)入關(guān)鍵期,不能有松松勁、歇歇腳、喘口氣的想法,必須咬定目標(biāo)、真抓實(shí)干,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。具體來說,生態(tài)環(huán)境部將在去年工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固成果、加大力度、優(yōu)化方式,在持續(xù)深入開展重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督的同時(shí),實(shí)施定點(diǎn)幫扶。工作范圍包括京津冀及周邊、汾渭平原39個(gè)城市,計(jì)劃從5月8日開展新一輪的強(qiáng)化監(jiān)督工作。

曹立平透露,與去年相比,這一輪強(qiáng)化監(jiān)督在總體安排上進(jìn)行了調(diào)整與優(yōu)化,可概況為“五個(gè)三”。

首先,在組織形式上,采取“三位一體”包保機(jī)制。即,由部機(jī)關(guān)1個(gè)部門或派出機(jī)構(gòu)、1個(gè)部直屬單位、1個(gè)省級生態(tài)環(huán)境部門3家單位,共同負(fù)責(zé)包保1個(gè)重點(diǎn)城市。原則上,39個(gè)城市的包保工作組,均由生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局、直屬單位、省級生態(tài)環(huán)境廳局委派處級以上干部任組長,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),幫助解決難題、有效壓實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)推動(dòng)工作,建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。3、4月份已經(jīng)按這種機(jī)制進(jìn)行了試運(yùn)行。

具體來說,生態(tài)環(huán)境部全體干部,今年都要參加一輪次強(qiáng)化監(jiān)督活動(dòng),要深入到攻堅(jiān)一線去,融入到基層工作中去,面對面傾聽基層意見、實(shí)打?qū)嵧苿?dòng)解決矛盾問題。

其次,在工作職責(zé)上,完成“三項(xiàng)任務(wù)”。

一是大力宣傳貫徹習(xí)**生態(tài)文明思想,傳達(dá)中央決策部署,講解法律法規(guī)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)安排,幫著地方和企業(yè)理解好、執(zhí)行好。

二是通過“排查問題列清單,交辦政府落責(zé)任,核查清單促落實(shí)”方式,幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、建立臺(tái)賬,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)落實(shí)。具體來說,**是發(fā)現(xiàn)問題,**是對發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行核實(shí),第三是對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行摸排。

三是通過異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法,培養(yǎng)鍛煉隊(duì)伍,嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律,努力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

同時(shí),生態(tài)環(huán)境部將把幫扶工作作為核心任務(wù),發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門人才、政策和技術(shù)優(yōu)勢,緊緊圍繞基層打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際需要,將生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相關(guān)行政、科技、執(zhí)法等力量下沉到基層一線,深入開展調(diào)查研究,提出政策建議,提供業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助地方政府和企業(yè)解決工作中的困難和問題。

第三,在工作模式上,堅(jiān)持“三不原則”。即,不替代地方履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任,主要是幫助查找問題,依法移交地方政府解決。不干預(yù)當(dāng)?shù)卣９ぷ鞒绦?而是督促落實(shí),幫助地方建立問題臺(tái)賬,逐一整改銷號。不打擾地方同志工作安排,自行安排吃、住、行,相關(guān)費(fèi)用由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決,原則上不增加地方的工作和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第四,在工作管理上,實(shí)施“三個(gè)統(tǒng)籌”。即,建立統(tǒng)一的強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作機(jī)制,統(tǒng)籌調(diào)度各現(xiàn)場工作組,統(tǒng)一任務(wù)要求;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)司局單位,形成合力;統(tǒng)籌信息匯總和發(fā)布,建立問題曝光和信息公開制度。

第五,在工作要求上,處理好“三個(gè)關(guān)系”。

一是協(xié)調(diào)好工作組與地方政府及部門的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)問題以獨(dú)立工作為主,解決問題以地方為主。

二是處理好強(qiáng)化監(jiān)督與定點(diǎn)幫扶的關(guān)系。既依法依規(guī)監(jiān)管,又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。

三是落實(shí)好廉政紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的要求。把廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)融入和貫穿到強(qiáng)化監(jiān)督的全過程,并全員覆蓋,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)定不移強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。